淮北市规划文件建议：远期考虑将宿州市萧县、砀山县并入

安徽省淮北市自然资源和规划局近日发布的一份规划文件中提到，“建议淮北市提请省政府适时启动行政区划调整，促进淮北区域中心城市和淮宿城市组群建设”，“远期考虑萧县和砀山并入淮北市”。

淮北市政府网站7月30日发布了来自市自然资源和规划局一份题为“【区域规划】淮北全域空间统筹规划_汇总”的规划文件。文件的“规划目的”部分指出，“在淮北市转型发展的关键时期，通过对于全域空间发展条件的分析，明确全域淮北空间统筹发展战略、构筑淮北新型城镇化空间格局，实现‘从市县对接到全域一体’的转变;提升淮北市区域地位、拓展淮北市发展能级，实现‘从工矿城市到中心城市’的转变;拓展主城区发展空间、改善主城区环境质量，实现‘从工业围城到空间重组’的转变;充分利用现有政策、努力争取特别政策，实现‘从政策跟随到先行先试’的转变，最终达到‘全域统筹、拓展空间、提升品质、争取政策’的目的，实现淮北市在新起点上的新跨越。”

值得一提的是，文件的“近期项目谋划和实施建议”部分提到了争取适时推进行政区划调整的建议。

该建议分析指出，“合肥市在实施‘141’发展战略过程中，为适应滨湖新区的发展和建设需要，分别在2006年、2007年和2011年逐步进行行政区划和管辖权调整。徐州市随着城市规模的不断扩大，在1993年、1998年、2005年逐步划铜山县的镇到中心城区，最终2010年9月28日，国务院、省政府批复同意撤销铜山县，设立徐州市铜山区。合肥、徐州等城市空间拓展的过程分三步走：首先通过规划整合空间资源提出城市拓展方向，然后通过管辖权调整形成新的城市功能区，最后通过行政区划调整实现政策固化。”

“与发展相适应的行政区划调整是促进地方发展的有效措施。淮北市市县同城，区划犬牙，空间矛盾突出，空间亟待突破。建议淮北市提请省政府适时启动行政区划调整，促进淮北区域中心城市和淮宿城市组群建设。”具体而言，上述建议指出，“近期考虑濉溪县撤县建市，将现有的濉溪县城并入淮北市区统一管理，将濉溪新的行政中心搬迁至南部次中心，改变市域北重南轻的行政格局，促进南部次中心的培育和壮大”，“淮北市主城区的辐射范围覆盖萧县县城，随着规模提升将逐步影响砀山县，而萧砀远离宿州市城区，交流和带动有限。远期考虑萧县和砀山并入淮北市，改变淮北市腹地小的状况，释放淮北主城区向北拓展空间”。

淮北、宿州两市毗邻，均位于安徽省的北部。其中，淮北市是“因煤而建，伴煤发展”的资源型城市，目前辖相山区、杜集区、烈山区和濉溪县。宿州市目前辖埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县。