省发改委公布！进一步完善住房市场体系和住房保障体系

5月24日，安徽省发改委网站公布《安徽省“十四五”城市住房发展规划》。规划指出，“十三五”时期：住房发展不平衡不充分的问题较为突出，部分城市房价上涨较快，住房市场重购轻租，大城市新市民、青年人等群体存在阶段性住房困难，住房品质和居住环境亟待提升，物业管理还有弱项。

“十四五”时期住房发展形势：

随着新型城镇化推进，人口和经济活动逐步向中心城市集聚，中心城市商品住房价格相对较高，新市民、青年人等群体，一段时期内需要通过租赁住房解决居住，加上跨区域流动人口租房居住，市场对租赁住房的需求特别是保障性租赁住房需求将呈增长趋势。

2020年，全省常住人口为6102.7万人，城镇化率达到58.3%，比2010年提高15.3个百分点，但比全国平均水平低5.6个百分点，比长三角区域的江苏、浙江两省分别低15.1和13.8个百分点。“十四五”时期，我省仍处于城镇化快速发展阶段，城镇人口的增长，从量上对住房有较大的需求。

“十四五”时期，15-59岁人口占比减少，结婚对数下降，刚性购房群体减少。15-59岁人口占比减少，结婚对数下降，刚性购房群体减少。

房地产市场调控任务艰巨，各地对房地产开发有较强依赖，应采取差异化调控措施，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

01、主要目标

规划期内，进一步完善住房市场体系和住房保障体系;基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;推动房地产同实体经济均衡发展，推动城镇老旧小区改造和绿色社区创建行动，提升住房品质和居住环境，促进房地产市场平稳健康发展。

稳步发展住房租赁市场，完善长租房政策，规范住房租赁行为，加快培育专业化规模化住房租赁企业，建立健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。

规划期末，2000年底前建成的城镇老旧小区应改尽改，有条件的市、县(区)力争完成2005年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

02、主要任务

一、促进房地产市场平稳运行

——压实城市政府主体责任。

落实城市政府主体责任，因城施策、一城一策，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。制定房地产市场调控“一城一策”工作方案，加快完善住房政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制。

——保持住房供求基本平衡。

根据不同区域、家庭不同阶段住房需求，优化各类商品住房套型比例，满足居民刚性和改善性需求。保持居住用地价格、新建商品住宅价格、二手住宅价格和住房租赁价格变动幅度在合理区间。

——建立住房发展区域协调机制。

落实人地挂钩政策，将新增建设用地指标向人口流入多的城市倾斜。实现中心城市与周边城市公共基础设施互联互通，疏解中心城区人口、产业和住房压力。

——健全房地产市场监测体系。

加强与专业机构合作，建立常态化房地产市场月度、季度分析报告制度，为房地产政策制定和重要决策提供依据。

——防范房地产市场风险。

认真落实房地产开发企业购地资金审查制度，确保开发企业使用合规自有资金购地。落实房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理等政策。查处经营贷、消费贷、信用贷等违规用于购房，维护房地产市场秩序。

——强化房地产市场监管。

加强对房地产开发全过程监管，规范开发、交易、租赁、物业服务等行为，妥善处置商品房逾期交付等问题。

逐步提高商品房预售条件，引导现房销售。

加快建立房地产企业日常巡查制度，持续开展房地产市场秩序专项整治，依法打击捂盘惜售、捆绑销售、炒作学区房、恶意抬高二手房挂牌价，以及住房租赁企业通过“高进低出”“长收短付”等违法违规行为。

二、完善城镇住房保障体系

对低保、低收入住房困难家庭，以公租房实物配租为主、租赁补贴为辅，实行应保尽保;对中等偏下收入住房困难家庭，以租赁补贴为主、实物配租为辅，兜牢民生保障底线。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。

重点改造老城区“脏乱差”棚户区，抓好棚改项目竣工交付，解决棚改安置难问题。

促进住房公积金健康运行。完善住房公积金贷款政策，优先满足新市民首套购房需求。拓展住房公积金使用范围，加大住房公积金对既有住宅加装电梯支持力度。适应长三角住房公积金一体化要求，加快各部门数据共享，推动合作区域内住房公积金业务联动，分梯次推进住房公积金业务“一网通办”。

三、培育发展住房租赁市场结合城市更新，在满足结构、消防和治安管理等安全底线前提下，支持商业办公等非居住类房屋，按相关规定和程序改建为租赁住房。支持国有住房租赁企业通过新建、改建、盘活等方式，筹集租赁房源，提高市场占有率，发挥带头和引 领作用。支持在城市稳定就业、按规定参加城镇社会保险的承租人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可自愿选择在租赁住房所在地社区集体户落户。

四、推动住房品质提升严格履行质量保修责任，切实保障住宅建筑工程质量。加强智能产品在住宅中应用，打造智慧住宅项目。明确住宅全装修中产品品牌、型号、批次、规格等，在购房合同中约定违约责任，倒逼开发企业提高住宅品质。

五、加强城镇老旧小区改造