13载·启新篇|从“抗责任”到“两维护” 地产圈发生了什么？

关键词之三：两集中供地

》》》01：重点城市要对住宅用地集中公告、集中供应

2月18日，国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件，文件要求重点城市住宅用地实现“两集中”：一是集中发布出让公告，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次;二是集中组织出让活动。同时，继续鼓励各地探索限地价，竞配建、竞自持等稳地价措施。

主要包括22城市，分别是北上广深4个一线城市，南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡18个二线城市。

》》》02：自然资源部会议 第二批集中供地改规则

8月11日，自然资源部对部分集中供地试点城市的供地部门作出新的部署，明确要求商品住宅用地出让公告需体现四个方面：

第一，参加宅地竞拍企业需具有房地产开发资质。

第二，建立有效的购地审查制度，加强对房地产企业购地资金的来源审查。房地产企业参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他融资便利。参与土地竞买的主体必须提供资金来源证明，将现行工具箱中的“建立购地资金来源审查制度”由可选项改为统一实施的政策措施。

第三，单宗地溢价率不得超过15%，绝不允许通过提高起拍价格调整溢价率，否则将严肃公开处理，严控城市楼面地价新高。

第四，在达到地价或溢价率上限的时候，不得以竞配建等方式增加实际地价，可通过一次性合理报价、摇号、竞更高更优品质建设方案等方式确定竞得人。:

点评：

集中供地政策改变了房企的拿地节奏，也被业内视为2021年房地产最大市场变化之一。而且竞拍规则严苛，严查资金来源，在限地价、限房价的同时，还有一系列代建要求，打击了房企的拿地积极性。

关键词四：解决好大城市住房突出问题

》》》01：两会：坚持“房住不炒”，解决好大城市住房突出问题

3月5日，政府工作报告指出，要保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，在住房保障方面，政府工作报告表示，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。在住房租赁方面，政府工作报告表示，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

》》》02：住建部召开6个城市座谈会，要求大力发展保障性租赁住房

住房和城乡建设部副部长倪虹9日召开保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳、福州、南宁等6个城市政府及住房城乡建设部门负责同志参加。

倪虹强调，人口流入多、房价较高的城市，要科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，落实年度建设计划，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给。积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难。

》》》03：住建部召开40城保障性租赁住房工作座谈会，解决住房难问题

5月12日、14日，住房和城乡建设部分别在沈阳、广州召开发展保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳等40个城市人民政府负责同志分两批参加。住房和城乡建设部副部长倪虹出席会议并讲话。

倪虹要求，各城市认真落实城市主体责任，坚持以人民为中心，增强工作的积极性、主动性，推动解决好大城市住房突出问题。

》》》04：十四五规划 重点发展保障性租赁住房

7月22日，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开，会议提到，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。

关键词五：限高令

》》》01：住建部：县城新建住宅以6层为主 最高不超过18层

住房和城乡建设部发布通知，就加强县城绿色低碳建设公开征求意见。通知提出， 限制县城居住建筑高度。县城居住建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

》》》02：国家发改委：不得新建500米以上超高层建筑

7月6日，国家发改委印发《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》要求严把超高层建筑审查关。其中，对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配;严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，要结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房城乡建设部备案;不得新建500米以上超高层建筑。

关键词六：全面取消落户

国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知，其中明确，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。